Так и с Иранской про обогащение урана - примерно такой же пункт по значению. Т.е. "а давайте вы признаете Израиль и установите с ним дипломатические отношения, тогда может и ядерная программа ваша будет допустимой". А дальше торговаться: "не хотите мол дипломатических отношений, но хоть...