Если бы правила везде одинаково соблюдались (дети все сдают), то этого бы ничего не было. А так, кое-где, где за взятки, где по доброте душевной (детей жалко), где исходя из интересов администрации, разрешают (точнее не запрещают) телефоны, оказывают помощь и тд.