Artashir
Претор
Относительно инспирования Рузвельтом кризиса 1939 г. я уже писал года два тому назад. Но это сообщение затерялось, и я повторю его.
Вопрос в том, какие цели ставило на том или ином этапе правительство США, и
как это повлияло на развитие международной обстановки и начало
войны.
Итак, некоторые факты:
1)В 1930-е гг. Рузвельт предпринимает несколько попыток увеличить
влияние США на международной арене, желая выступить в качестве
арбитра в европейских конфликтах. В основном эти попытки были
безуспешными. В письме послу США в Берлине У. Додду (август
1934 года) Рузвельт писал: «Я пытаюсь увидеть какой-либо луч
надежды, который дал бы мне возможность протянуть руку помощи. Но ныне
пока ничего подобного не видно». По свидетельству министра финансов
Г. Моргентау, Рузвельт рассматривал возможности того, что «Англия,
Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Польша и возможно Россия
сплотятся вместе и выработают десятилетнюю программу
разоружения...
Они предложат Германии подписать этот пакт. Если она откажется,
эти страны установят двустороннюю блокаду Германии, не позволяя
ничему ввозиться или вывозиться из Германии... Мы пошлем туда нашего
адмирала, который будет помогать в досмотре наших судов, чтобы
не нарушать блокаду. Если это не поможет, тогда возникнет вероятие
мировой войны».
Среди этих попыток Рузвельта включиться в европейские и
мировые дела
следует отметить следующие (Уткин А. И. Дипломатия Франклина
Рузвельта. — Свердловск: Издательство Уральского университета,
1990):
- неофициальные контакты с Германией в 1936 г., которым однако
Гитлер не придал серьёзного значения, не считая США полноцнным
игроком в международных делах вследствие политики изоляционизма.
- неофициальные контакты с Францией в том же году, в которой ей
предлагалась меры экономического содействия США, чтобы
Франция могла
полноценно противостоять Германии.
- идеи конференции тихооекансих стран (1935) и европейских стран
(1936-1937), запросы делались Гитлеру, Муссолини, Чемберлену.
(Попытки созвать такие конференции потерпели крах).
- 5.10.1937 в Чикаго Рузвельт произнёс речь о карантине: «Эпидемия
мирового беззакония распространяется. — Когда эпидемия заразных
болезней начинает расширяться, люди обычно создают ту или
иную форму карантина для пациентов с целью предотвращения заражения
всего сообщества данной болезнью, так же должно быть сделано и в
отношении сохранения мира... Мир, свобода и безопасность 90 процентов
мирового населения поставлены под угрозу остальными 10 процентами,
грозящими сокрушить весь международный порядок и международную
законность.
Разумеется, 90 процентов, те, кто хочет жить в мире в условиях
законности и руководствуясь моральными нормами, которые получили
почти всеобщее признание на протяжении столетий, могут и
должны найти некий способ для возобладания своей воли».
- план Уэллеса, заместителя государственного секретаря,
одобренный Рузвельтом 11.01.1938. Согласно этому плану, следовало
предложить правительствам великих держав прислать своих дипломатических
представителей в Белый дом для обсуждения способов снижения
напряженности в мире, нахождения равных экономических
возможностей для всех наций. В случае принятия ими этого предложения,
Рузвельт обещал создать комиссию из девяти стран по выработке
соответствующих рекомендаций.
Все эти внешнеполитические начинания Рузвельта большого
успеха не
имели. В Европе и мире сложилась определённая относительно
стабильная система взаимоотношений, не возникало ситуации,
когда Америка могла бы оказаться критическим игроком, способным
перетянутья чашу весов на ту или иную сторону. "Подходящего"
кризиса всё не было и не было. Как в песне Людмилы Гурченко:
"Всё дело в том, что к сожаленью
Войны для вас пока что нет".
2) Американская дипломатия выдвинула так называемую доктрину
Стимсона, доктрину непризнания насильственных
территориальных перемен в мире. Доктрина Стимсона была изложена в нотах
госсекретаря Генри Стимсона от 7 января 1932 правительствам Японии и Китая. В
них указывалось, что США не признают захвата Маньчжурии Японией.
Фактически здесь серьёзный задел на будущее - речь идёт о том,
что США имеют свой взгляд на то, каким должно быть мировое
распределение сил. Ср. в будущем непризнание США присоединения к СССР
государств Прибалтики. Ср.: Последовательное обосновение кардиналом
Мазарини и Людовиком XIV своей экспансиониской политики исходя из
условий брачного союза Людовика XIV и испанской инфанты.
3) По отношению к японской агрессии Рузвельт ограничивался
лишь общими фразами осуждения, но не конкретными действиями, о чём
я уже писал выше.
4) В стране были чрезвычайно сильны позиции изоляционистов. К
изоляционистам относились «экономические националисты» (Р. Моли),
«континенталисты»(историк Ч. Бирд, публицист X. Грэттен,
экономист С. Чейз), антиимпериалисты (писатель Т. Драйзер, социалист Н.
Томас), пацифисты (А. Дж. Маcт, Ф. Либби), нейтралисты (юрист Дж.
Мур, часть профсоюзных деятелей, редакторы либерального журнала «Нью
рипаблик»), консерваторы (бывший президент США Г. Гувер, знаменитый
лётчик полковник Ч. Линдберг, газетный магнат У. Р. Херст). Ряд
влиятельных бизнесменов также придерживались изоляционистских и даже
прогерманских позиций. Под давлением изоляционистов
Конгрессом в 1935 г. был принят закон о нейтралитете, который продлевался в
1936 и 1937 гг. и действовавший до 1941 г. Правда, в 1937 в этот закон
была внесена поправка о торговле с воюющими странами иными
товарами, кроме вооружения, по принципу «кэш энд кэрри» (плати и вези), т.е.
оплаты закупаемых в США товаров наличными и вывоза их на
своих судах. В связи со всем этим внешнеполитическая активность
Рузвельта была объективно весьма ограничена внутриполитическими
причинами.
5) Начиная с 1937 года имели место постоянные и нарастающие
усилия Рузвельта, рассчитанные на воздействие в отношении взглядов
американцев. Нацизм и японская агрессия оцениваются как
несомненное зло. Это, в частности, уже упоминавшаяся речь о карантине
5.10.1937. А в конце 1937 г. Рузвельт характеризовал Германию, Италию и
Японию как «бандитские» страны; либеральный член кабинета, министр
внутренних дел Г. Икес считал, что в мире происходит
размежевание сил: «на одной стороне фашизм, на другой демократия»,
вооруженная схватка которых становится неизбежной".
6) Рузвельт способствовал и содействовал мюнхенской политике
"умиротворения" Гитлера.
Американский посол в Лондоне 20 июля 1938 г. намекнул Берлину,
что в случае сотрудничества между США и Германией Вашингтон
поддержал бы германские требования к Англии или сделал бы все для
удовлетворения германских требований к Чехословакии. (Мельтюхов, "Упущенный
шанс Сталина", М.: Вече, 2000, с. 54).
26 сентября 1938 года Рузвельт направил личное послание Гитлеру,
в котором просил воздержаться от ультиматумов и предлагал
созвать конференцию «наций, прямо затронутых текущим конфликтом».
26 и 27 сентября Рузвельт направил главам правительств
Великобритании, Франции, Германии, Италии и Чехословакии
послания, в которых содержался призыв к «заинтересованным» сторонам
вступить в переговоры для «мирного урегулирования». Еще до этого
правительство США обязалось «идти вместе с Чемберленом, какой бы курс он ни
избрал», а затем одобрило решение британского премьер-министра
прибыть в Мюнхен. Накануне Мюнхена американский посол в Париже Буллит
предложил правительству Франции отказать в помощи Чехословакии.
Государственный секретарь США С. Уэллес заявил премьеру
Франции Даладье, что Франция поступила бы безрассудно, ввязавшись в
войну из-за Судетской области. Если это произойдет, пригрозил он, США
не дадут Франции «ни одного солдата, ни одного су кредита».
7) В 1939 г., непосредственно перед войной, Рузвельт развернул
необычайную внешнеполитическую активность по
предотвращению войны.
Однако, как видно из нижеперечисленного, эти шаги носили
главным образом демонстративный характер.
15.04.1939 Рузвельт США предложил Германии и Италии дать
обещание не нападать на 31 упомянутую в его послании страну в течение 10 лет
в обмен на поддержку в вопросе о равных правах в международной
торговле.
Летом 1939 года Рузвельт попросил германского фюрера не
вторгаться в малые страны. Как свидетельствует У. Ширер, «депутаты рейхстага
взорвались от громогласного смеха», когда Гитлер торжественно
пообещал не нападать на Соединенные Штаты. Американский
сенатор Най, известный изоляционист, прокомментировал это так: каков вопрос,
таков и ответ.
23.08.1939 Рузвельт послал королю Италии Виктору-Эммануилу
письмо, в котором просил использовать всё имеющееся в его распоряжении
влияние для достижения внутриевропейского компромисса. (Да уж,
итальянский король очень влиятельный политик, нечего сказать !).
25.08.1939 Рузвельт послал письма Гитлеру и президенту Польши
Масцицкому. В этих письмах предлагалось проведение прямых
переговоров, арбитража и выражалось желание Америки служить
посредником в нахождении обеими сторонами взаимоприемлемого
решения спорных вопросов (ясно было, что прямые переговоры Германия -
Польша не приведут абсолютно ни к какому результату).
8) Наряду с этим, Рузвельт предпринимал в 1939 г. и прямо
противоположные по смыслу шаги, направленные на то, чтобы
устранить факторы, которые могли бы предотвратить войну. Такими
факторами могли бы быть
а) созыв международной конференции для решения спорных
вопросов;
б) соглашение Англии, Франции и Германии в ущерб СССР и
Польше по типу Мюнхенского (см. также пункт 9);
в) соглашение Англии, Франции, и СССР против Германии.
Нижеперечисленное показывает, что Рузвельт предпринимал
целенаправленные усилия (действия или бездействие) по срыву
всех этих трёх возможностей.
14.01.1939 - (из донесения польского посла в Вашингтоне
Е.Потоцкого о беседе с послом США Буллитом) "Он [Буллит] едет с целым
"чемоданом" инструкций, записей бесед и директив, полученных от
президента Рузвельта и сенаторов - членов комиссии по
иностранным делам... Содержание этих директив, которые Буллит изложил мне
во время получасовой беседы, таково.
- Оживление внешней политики под руководством президента
Рузвельта, который резко и недвусмысленно осуждает тоталитарные
государства.
- Военные приготовления Соединенных Штатов к войне на море, на
суше и в воздухе, которые проводятся ускоренными темпами и уже
поглотили колоссальную сумму в 1250000000 долларов.
- Решительное намерение президента положить конец любой
компромиссной политике Англии и Франции в отношении
тоталитарных государств. Они больше не должны пускаться с этими
тоталитарными государствами ни в какую дискуссию, имеющую какие-либо
территориальные изменения.
- Моральное заверение в том, что Соединенные Штаты расстаются
с политикой изоляционизма и готовы в случае войны активно
выступить на стороне Англии и Франции. Америка готова предоставить в их
распоряжение все свои финансовые средства и сырьевые
ресурсы..."
22.08.1939 премьер-министр Франции Даладье предложил «всем
странам Земли послать делегатов немедленно в Вашингтон,
попытаться выработать мирное решение в современной грозной
ситуации». Рузвельт отверг французские предложения.
Во время англо-франко-советских перегоров весны-лета 1939 не
делалось никаких попыток повлиять на позиции Англии и СССР в
пользу достижения соглашения между ними. Было отклонено
предложение бывшего посла США в СССР (в 1936—1938 гг.)
Дж.Дэвиса направить его с миссией
в Москву для содействия переговорам. (США в этот период даже не
имели посла в Москве). На ленинградских переговорах военных
делегаций августа 1939 г. Рузвельт, таким образом, настоял лишь
формально. При этом американцам было прекрасно известно о
тайных советско-нацистских контактах.
Летом 1939 г. Рузвельт просил Конгресс изменить
законодательство о нейтралитете. Однако сенатор Бора заявил в ответ на
аргументацию Рузвельта: «В этом году войны не будет. Вся эта истерия
сфабрикована искусственно». 30 июня Палата представителей Конгресса США
проголосовала против изменения закона о нейтралитете.
Тем не менее, американское руководство обещало Англии
определенное содействие в войне с Германией и официально заявило о том, что
США в силах защитить Новый свет от любого посягательства извне. Также
американская администрация заявила Англии и Франции, что будет
рассматривать новые уступки с их стороны в пользу Германии и
Италии как угрозу своим национальным интересам со всеми вытекающими
отсюда последствиями для Лондона и Парижа, и наоборот, "в случае
неспровоцированной агрессии Америка бросится на помощь
Англии и Франции". Возможно именно это имел в виду американский посол в
Лондоне Дж. Кеннеди, когда писал :"Ни французы, ни англичане
никогда бы не сделали Польшу причиной войны,
если бы не постоянное подстрекательство из Вашингтона. В
телефонных разговорах летом 1939 г. президент непрерывно предлагал
мне подложить горячих углей под зад Чемберлену" (The Forrestal
Diaries, New York, 1951, p 121-122, "История Второй Мировой войны"
в 12 томах, т. 2, с. 345).
9.08.1939 приказом Рузвельта было создано Управление военных
ресурсов под руководством Э. Стеттиниуса (впоследствии сыграло
роль в помощи воюющим сторонам).
9) Американский посол в Великобритании Джозеф Кеннеди
накануне объявления войны в 1939 г. пытался, подобно Шуленбургу в 1941 г.,
проводить некую собственную линию. Судя по всему, это были
попытки склонить Чемберлена к отказу от объявления войны Гитлеру и к
новому Мюнхену. Однако, такие действия Кеннеди не получили поддержки
Рузвельта.
В начале мая 1939 г. Исполнительный директор Дженерал Моторс,
член совета директоров "Дженерал моторс-Опель" Джеймс Муни и посол
США в Англии Джозеф Кеннеди пытались выступить посредниками на
секретных переговорах Англии с Германией. Германии предлагалось
предоставить золотой заём на сумму свыше 500 млн. долларов. Ей должны были
вернуть колонии, с немецких товаров снять эмбарго и открыть
рынки в Китае. В свою очередь Германия должна была ограничить
производство вооружения, заключить пакты о ненападении и ввести свободный
обмен валюты. Однако Рузвельт отказался санкционировать такие контакты.
Встреча состоялась 9 мая - явно без ведома или согласия Рузвельта.
Вольтат быстро нашел с Кеннеди общий язык, и Муни отметил, что
они сошлись во взглядах по всем вопросам. Обнадеженный Вольтат
вылетел обратно в Берлин. Однако об этих контактах стало известно прессе.
Узнав о визите, Рузвельт отреагировал сразу же. Он запретил
Кеннеди впредь вести какие-либо переговоры. (Хайэм Чарльз. Торговля с
врагом. - Москва, 1985).
23.08.1939 Дж. Кеннеди рекомендовал в телеграмме американскому
правительству срочно воздействовать на Польшу, чтобы
заставить её уступить германским требованиям: «Я не вижу других
возможностей». Рузвельт отверг предложение своего посла.
Незадолго до начала второй мировой войны Кеннеди передал
Чемберлену фантастические "данные" американской военной разведки, из
которых следовало, что ВВС Германии насчитывали в пять раз больше
боевых самолетов, чем Великобритания, и в одиннадцать раз больше, чем
США (сказка, конечно). Большую активность в этом проявил также
американский летчик Линдберг, который, прибыв в Европу, внушал
высокопоставленным государственным и военным деятелям
союзников, что «воздушная мощь Германии больше всех европейских стран,
вместе взятых». (Кимхе Д. Несостоявшаяся битва. Перевод с английского Е.
М. Федотова. — М., Воениздат, 1971).
________________________________
Комментарий
На первый взгляд, многое из вышеперечисленного противоречит
друг другу. То ли Рузвельт пытался насколько возможно оттянуть
начало войны, то ли, наоборот, способствовал её развязыванию, то ли
потворствовал агрессии, то ли противостоял ей. Но это, конечно,
только на первый взгляд. Наверное, можно сказать, что Рузвельт
руководствовался не сиюминутной ситуацией, а долгосрочными
представлениями о будущем месте США в мире.
Действительно, он смотрел сквозь пальцы на японскую агрессию,
что могло бы показаться удивительным, ведь Япония была
непосредственным потенциальным противником США. Однако, во-первых, открытое
противостояние Японии отвлекло бы США от Европы (возможно,
такую цель и преследовал Гитлер, поощряя японскую агрессию).
Во-вторых, в случае глобального кризиса в будущем, выбор той или иной
позиции Америки в отношении Японии мог бы стать ключевым ходом во
всемирной политичсской игре, а не только в американо-японских отношениях.
<<Пилигвиния была оставлена для "развития истории">> - Лев
Кассиль.
Кондуит и Швамбрания. Точней не скажешь.
До определённого момента Рузвельт не возражал и против
усиления Германии (согласие на аншлюс, содействие Мюнхену, пункт 6 в
списке выше).
Однако на рубеже 1938/1939 гг. позиция Рузвельта круто меняется
(пункт 8) - он ищет пути воздействия на Польшу, чтобы сделать её
позицию максимально неуступчивой по отношению к Германии, а
также на Англию и Францию с тем, чтобы недопустить ни нового Мюнхена,
ни англо-франко-советского соглашения, ни иных способов мирного
разрешения ситуации. В Вашингтоне прекрасно понимали, что всё
это в совокупности приведет к кризису, в который будет вынуждена
вмешаться Англия, а война в Европе позволит США окончательно решить
англо-американский спор о преобладающем влиянии в мире в свою
пользу. Мельтюхов, Упущенный шанс Сталина, М.: Вече, 2000, с .71 ;
Секистов В.А. Война и политика. М.,1989, с. 55. Всё это
сопровождалось внешнеполитической риторикой (пункт 7),
призванной продемонстрировать "миролюбивые" намерения и прикрыть
подлинный вектор американской внешней политики в тот период.
В целом, повторю ещё раз, Рузвельта следует признать весьма
дальновидным политиком, который умел просчитывать ходы
намного дальше, чем многие его современники - лидеры мировых держав.
... В половине третьего ночи 1 сентября 1939 года зазвенел телефон
у постели Рузвельта. Американский посол в Париже Уильям Буллит
сообщил, что германские дивизии глубоко продвинулись в Польшу,
идут тяжёлые бои. Первыми словами президента были: «Прекрасно,
Билл. Наконец свершилось. Боже, помоги нам всем».
Вопрос в том, какие цели ставило на том или ином этапе правительство США, и
как это повлияло на развитие международной обстановки и начало
войны.
Итак, некоторые факты:
1)В 1930-е гг. Рузвельт предпринимает несколько попыток увеличить
влияние США на международной арене, желая выступить в качестве
арбитра в европейских конфликтах. В основном эти попытки были
безуспешными. В письме послу США в Берлине У. Додду (август
1934 года) Рузвельт писал: «Я пытаюсь увидеть какой-либо луч
надежды, который дал бы мне возможность протянуть руку помощи. Но ныне
пока ничего подобного не видно». По свидетельству министра финансов
Г. Моргентау, Рузвельт рассматривал возможности того, что «Англия,
Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Польша и возможно Россия
сплотятся вместе и выработают десятилетнюю программу
разоружения...
Они предложат Германии подписать этот пакт. Если она откажется,
эти страны установят двустороннюю блокаду Германии, не позволяя
ничему ввозиться или вывозиться из Германии... Мы пошлем туда нашего
адмирала, который будет помогать в досмотре наших судов, чтобы
не нарушать блокаду. Если это не поможет, тогда возникнет вероятие
мировой войны».
Среди этих попыток Рузвельта включиться в европейские и
мировые дела
следует отметить следующие (Уткин А. И. Дипломатия Франклина
Рузвельта. — Свердловск: Издательство Уральского университета,
1990):
- неофициальные контакты с Германией в 1936 г., которым однако
Гитлер не придал серьёзного значения, не считая США полноцнным
игроком в международных делах вследствие политики изоляционизма.
- неофициальные контакты с Францией в том же году, в которой ей
предлагалась меры экономического содействия США, чтобы
Франция могла
полноценно противостоять Германии.
- идеи конференции тихооекансих стран (1935) и европейских стран
(1936-1937), запросы делались Гитлеру, Муссолини, Чемберлену.
(Попытки созвать такие конференции потерпели крах).
- 5.10.1937 в Чикаго Рузвельт произнёс речь о карантине: «Эпидемия
мирового беззакония распространяется. — Когда эпидемия заразных
болезней начинает расширяться, люди обычно создают ту или
иную форму карантина для пациентов с целью предотвращения заражения
всего сообщества данной болезнью, так же должно быть сделано и в
отношении сохранения мира... Мир, свобода и безопасность 90 процентов
мирового населения поставлены под угрозу остальными 10 процентами,
грозящими сокрушить весь международный порядок и международную
законность.
Разумеется, 90 процентов, те, кто хочет жить в мире в условиях
законности и руководствуясь моральными нормами, которые получили
почти всеобщее признание на протяжении столетий, могут и
должны найти некий способ для возобладания своей воли».
- план Уэллеса, заместителя государственного секретаря,
одобренный Рузвельтом 11.01.1938. Согласно этому плану, следовало
предложить правительствам великих держав прислать своих дипломатических
представителей в Белый дом для обсуждения способов снижения
напряженности в мире, нахождения равных экономических
возможностей для всех наций. В случае принятия ими этого предложения,
Рузвельт обещал создать комиссию из девяти стран по выработке
соответствующих рекомендаций.
Все эти внешнеполитические начинания Рузвельта большого
успеха не
имели. В Европе и мире сложилась определённая относительно
стабильная система взаимоотношений, не возникало ситуации,
когда Америка могла бы оказаться критическим игроком, способным
перетянутья чашу весов на ту или иную сторону. "Подходящего"
кризиса всё не было и не было. Как в песне Людмилы Гурченко:
"Всё дело в том, что к сожаленью
Войны для вас пока что нет".
2) Американская дипломатия выдвинула так называемую доктрину
Стимсона, доктрину непризнания насильственных
территориальных перемен в мире. Доктрина Стимсона была изложена в нотах
госсекретаря Генри Стимсона от 7 января 1932 правительствам Японии и Китая. В
них указывалось, что США не признают захвата Маньчжурии Японией.
Фактически здесь серьёзный задел на будущее - речь идёт о том,
что США имеют свой взгляд на то, каким должно быть мировое
распределение сил. Ср. в будущем непризнание США присоединения к СССР
государств Прибалтики. Ср.: Последовательное обосновение кардиналом
Мазарини и Людовиком XIV своей экспансиониской политики исходя из
условий брачного союза Людовика XIV и испанской инфанты.
3) По отношению к японской агрессии Рузвельт ограничивался
лишь общими фразами осуждения, но не конкретными действиями, о чём
я уже писал выше.
4) В стране были чрезвычайно сильны позиции изоляционистов. К
изоляционистам относились «экономические националисты» (Р. Моли),
«континенталисты»(историк Ч. Бирд, публицист X. Грэттен,
экономист С. Чейз), антиимпериалисты (писатель Т. Драйзер, социалист Н.
Томас), пацифисты (А. Дж. Маcт, Ф. Либби), нейтралисты (юрист Дж.
Мур, часть профсоюзных деятелей, редакторы либерального журнала «Нью
рипаблик»), консерваторы (бывший президент США Г. Гувер, знаменитый
лётчик полковник Ч. Линдберг, газетный магнат У. Р. Херст). Ряд
влиятельных бизнесменов также придерживались изоляционистских и даже
прогерманских позиций. Под давлением изоляционистов
Конгрессом в 1935 г. был принят закон о нейтралитете, который продлевался в
1936 и 1937 гг. и действовавший до 1941 г. Правда, в 1937 в этот закон
была внесена поправка о торговле с воюющими странами иными
товарами, кроме вооружения, по принципу «кэш энд кэрри» (плати и вези), т.е.
оплаты закупаемых в США товаров наличными и вывоза их на
своих судах. В связи со всем этим внешнеполитическая активность
Рузвельта была объективно весьма ограничена внутриполитическими
причинами.
5) Начиная с 1937 года имели место постоянные и нарастающие
усилия Рузвельта, рассчитанные на воздействие в отношении взглядов
американцев. Нацизм и японская агрессия оцениваются как
несомненное зло. Это, в частности, уже упоминавшаяся речь о карантине
5.10.1937. А в конце 1937 г. Рузвельт характеризовал Германию, Италию и
Японию как «бандитские» страны; либеральный член кабинета, министр
внутренних дел Г. Икес считал, что в мире происходит
размежевание сил: «на одной стороне фашизм, на другой демократия»,
вооруженная схватка которых становится неизбежной".
6) Рузвельт способствовал и содействовал мюнхенской политике
"умиротворения" Гитлера.
Американский посол в Лондоне 20 июля 1938 г. намекнул Берлину,
что в случае сотрудничества между США и Германией Вашингтон
поддержал бы германские требования к Англии или сделал бы все для
удовлетворения германских требований к Чехословакии. (Мельтюхов, "Упущенный
шанс Сталина", М.: Вече, 2000, с. 54).
26 сентября 1938 года Рузвельт направил личное послание Гитлеру,
в котором просил воздержаться от ультиматумов и предлагал
созвать конференцию «наций, прямо затронутых текущим конфликтом».
26 и 27 сентября Рузвельт направил главам правительств
Великобритании, Франции, Германии, Италии и Чехословакии
послания, в которых содержался призыв к «заинтересованным» сторонам
вступить в переговоры для «мирного урегулирования». Еще до этого
правительство США обязалось «идти вместе с Чемберленом, какой бы курс он ни
избрал», а затем одобрило решение британского премьер-министра
прибыть в Мюнхен. Накануне Мюнхена американский посол в Париже Буллит
предложил правительству Франции отказать в помощи Чехословакии.
Государственный секретарь США С. Уэллес заявил премьеру
Франции Даладье, что Франция поступила бы безрассудно, ввязавшись в
войну из-за Судетской области. Если это произойдет, пригрозил он, США
не дадут Франции «ни одного солдата, ни одного су кредита».
7) В 1939 г., непосредственно перед войной, Рузвельт развернул
необычайную внешнеполитическую активность по
предотвращению войны.
Однако, как видно из нижеперечисленного, эти шаги носили
главным образом демонстративный характер.
15.04.1939 Рузвельт США предложил Германии и Италии дать
обещание не нападать на 31 упомянутую в его послании страну в течение 10 лет
в обмен на поддержку в вопросе о равных правах в международной
торговле.
Летом 1939 года Рузвельт попросил германского фюрера не
вторгаться в малые страны. Как свидетельствует У. Ширер, «депутаты рейхстага
взорвались от громогласного смеха», когда Гитлер торжественно
пообещал не нападать на Соединенные Штаты. Американский
сенатор Най, известный изоляционист, прокомментировал это так: каков вопрос,
таков и ответ.
23.08.1939 Рузвельт послал королю Италии Виктору-Эммануилу
письмо, в котором просил использовать всё имеющееся в его распоряжении
влияние для достижения внутриевропейского компромисса. (Да уж,
итальянский король очень влиятельный политик, нечего сказать !).
25.08.1939 Рузвельт послал письма Гитлеру и президенту Польши
Масцицкому. В этих письмах предлагалось проведение прямых
переговоров, арбитража и выражалось желание Америки служить
посредником в нахождении обеими сторонами взаимоприемлемого
решения спорных вопросов (ясно было, что прямые переговоры Германия -
Польша не приведут абсолютно ни к какому результату).
8) Наряду с этим, Рузвельт предпринимал в 1939 г. и прямо
противоположные по смыслу шаги, направленные на то, чтобы
устранить факторы, которые могли бы предотвратить войну. Такими
факторами могли бы быть
а) созыв международной конференции для решения спорных
вопросов;
б) соглашение Англии, Франции и Германии в ущерб СССР и
Польше по типу Мюнхенского (см. также пункт 9);
в) соглашение Англии, Франции, и СССР против Германии.
Нижеперечисленное показывает, что Рузвельт предпринимал
целенаправленные усилия (действия или бездействие) по срыву
всех этих трёх возможностей.
14.01.1939 - (из донесения польского посла в Вашингтоне
Е.Потоцкого о беседе с послом США Буллитом) "Он [Буллит] едет с целым
"чемоданом" инструкций, записей бесед и директив, полученных от
президента Рузвельта и сенаторов - членов комиссии по
иностранным делам... Содержание этих директив, которые Буллит изложил мне
во время получасовой беседы, таково.
- Оживление внешней политики под руководством президента
Рузвельта, который резко и недвусмысленно осуждает тоталитарные
государства.
- Военные приготовления Соединенных Штатов к войне на море, на
суше и в воздухе, которые проводятся ускоренными темпами и уже
поглотили колоссальную сумму в 1250000000 долларов.
- Решительное намерение президента положить конец любой
компромиссной политике Англии и Франции в отношении
тоталитарных государств. Они больше не должны пускаться с этими
тоталитарными государствами ни в какую дискуссию, имеющую какие-либо
территориальные изменения.
- Моральное заверение в том, что Соединенные Штаты расстаются
с политикой изоляционизма и готовы в случае войны активно
выступить на стороне Англии и Франции. Америка готова предоставить в их
распоряжение все свои финансовые средства и сырьевые
ресурсы..."
22.08.1939 премьер-министр Франции Даладье предложил «всем
странам Земли послать делегатов немедленно в Вашингтон,
попытаться выработать мирное решение в современной грозной
ситуации». Рузвельт отверг французские предложения.
Во время англо-франко-советских перегоров весны-лета 1939 не
делалось никаких попыток повлиять на позиции Англии и СССР в
пользу достижения соглашения между ними. Было отклонено
предложение бывшего посла США в СССР (в 1936—1938 гг.)
Дж.Дэвиса направить его с миссией
в Москву для содействия переговорам. (США в этот период даже не
имели посла в Москве). На ленинградских переговорах военных
делегаций августа 1939 г. Рузвельт, таким образом, настоял лишь
формально. При этом американцам было прекрасно известно о
тайных советско-нацистских контактах.
Летом 1939 г. Рузвельт просил Конгресс изменить
законодательство о нейтралитете. Однако сенатор Бора заявил в ответ на
аргументацию Рузвельта: «В этом году войны не будет. Вся эта истерия
сфабрикована искусственно». 30 июня Палата представителей Конгресса США
проголосовала против изменения закона о нейтралитете.
Тем не менее, американское руководство обещало Англии
определенное содействие в войне с Германией и официально заявило о том, что
США в силах защитить Новый свет от любого посягательства извне. Также
американская администрация заявила Англии и Франции, что будет
рассматривать новые уступки с их стороны в пользу Германии и
Италии как угрозу своим национальным интересам со всеми вытекающими
отсюда последствиями для Лондона и Парижа, и наоборот, "в случае
неспровоцированной агрессии Америка бросится на помощь
Англии и Франции". Возможно именно это имел в виду американский посол в
Лондоне Дж. Кеннеди, когда писал :"Ни французы, ни англичане
никогда бы не сделали Польшу причиной войны,
если бы не постоянное подстрекательство из Вашингтона. В
телефонных разговорах летом 1939 г. президент непрерывно предлагал
мне подложить горячих углей под зад Чемберлену" (The Forrestal
Diaries, New York, 1951, p 121-122, "История Второй Мировой войны"
в 12 томах, т. 2, с. 345).
9.08.1939 приказом Рузвельта было создано Управление военных
ресурсов под руководством Э. Стеттиниуса (впоследствии сыграло
роль в помощи воюющим сторонам).
9) Американский посол в Великобритании Джозеф Кеннеди
накануне объявления войны в 1939 г. пытался, подобно Шуленбургу в 1941 г.,
проводить некую собственную линию. Судя по всему, это были
попытки склонить Чемберлена к отказу от объявления войны Гитлеру и к
новому Мюнхену. Однако, такие действия Кеннеди не получили поддержки
Рузвельта.
В начале мая 1939 г. Исполнительный директор Дженерал Моторс,
член совета директоров "Дженерал моторс-Опель" Джеймс Муни и посол
США в Англии Джозеф Кеннеди пытались выступить посредниками на
секретных переговорах Англии с Германией. Германии предлагалось
предоставить золотой заём на сумму свыше 500 млн. долларов. Ей должны были
вернуть колонии, с немецких товаров снять эмбарго и открыть
рынки в Китае. В свою очередь Германия должна была ограничить
производство вооружения, заключить пакты о ненападении и ввести свободный
обмен валюты. Однако Рузвельт отказался санкционировать такие контакты.
Встреча состоялась 9 мая - явно без ведома или согласия Рузвельта.
Вольтат быстро нашел с Кеннеди общий язык, и Муни отметил, что
они сошлись во взглядах по всем вопросам. Обнадеженный Вольтат
вылетел обратно в Берлин. Однако об этих контактах стало известно прессе.
Узнав о визите, Рузвельт отреагировал сразу же. Он запретил
Кеннеди впредь вести какие-либо переговоры. (Хайэм Чарльз. Торговля с
врагом. - Москва, 1985).
23.08.1939 Дж. Кеннеди рекомендовал в телеграмме американскому
правительству срочно воздействовать на Польшу, чтобы
заставить её уступить германским требованиям: «Я не вижу других
возможностей». Рузвельт отверг предложение своего посла.
Незадолго до начала второй мировой войны Кеннеди передал
Чемберлену фантастические "данные" американской военной разведки, из
которых следовало, что ВВС Германии насчитывали в пять раз больше
боевых самолетов, чем Великобритания, и в одиннадцать раз больше, чем
США (сказка, конечно). Большую активность в этом проявил также
американский летчик Линдберг, который, прибыв в Европу, внушал
высокопоставленным государственным и военным деятелям
союзников, что «воздушная мощь Германии больше всех европейских стран,
вместе взятых». (Кимхе Д. Несостоявшаяся битва. Перевод с английского Е.
М. Федотова. — М., Воениздат, 1971).
________________________________
Комментарий
На первый взгляд, многое из вышеперечисленного противоречит
друг другу. То ли Рузвельт пытался насколько возможно оттянуть
начало войны, то ли, наоборот, способствовал её развязыванию, то ли
потворствовал агрессии, то ли противостоял ей. Но это, конечно,
только на первый взгляд. Наверное, можно сказать, что Рузвельт
руководствовался не сиюминутной ситуацией, а долгосрочными
представлениями о будущем месте США в мире.
Действительно, он смотрел сквозь пальцы на японскую агрессию,
что могло бы показаться удивительным, ведь Япония была
непосредственным потенциальным противником США. Однако, во-первых, открытое
противостояние Японии отвлекло бы США от Европы (возможно,
такую цель и преследовал Гитлер, поощряя японскую агрессию).
Во-вторых, в случае глобального кризиса в будущем, выбор той или иной
позиции Америки в отношении Японии мог бы стать ключевым ходом во
всемирной политичсской игре, а не только в американо-японских отношениях.
<<Пилигвиния была оставлена для "развития истории">> - Лев
Кассиль.
Кондуит и Швамбрания. Точней не скажешь.
До определённого момента Рузвельт не возражал и против
усиления Германии (согласие на аншлюс, содействие Мюнхену, пункт 6 в
списке выше).
Однако на рубеже 1938/1939 гг. позиция Рузвельта круто меняется
(пункт 8) - он ищет пути воздействия на Польшу, чтобы сделать её
позицию максимально неуступчивой по отношению к Германии, а
также на Англию и Францию с тем, чтобы недопустить ни нового Мюнхена,
ни англо-франко-советского соглашения, ни иных способов мирного
разрешения ситуации. В Вашингтоне прекрасно понимали, что всё
это в совокупности приведет к кризису, в который будет вынуждена
вмешаться Англия, а война в Европе позволит США окончательно решить
англо-американский спор о преобладающем влиянии в мире в свою
пользу. Мельтюхов, Упущенный шанс Сталина, М.: Вече, 2000, с .71 ;
Секистов В.А. Война и политика. М.,1989, с. 55. Всё это
сопровождалось внешнеполитической риторикой (пункт 7),
призванной продемонстрировать "миролюбивые" намерения и прикрыть
подлинный вектор американской внешней политики в тот период.
В целом, повторю ещё раз, Рузвельта следует признать весьма
дальновидным политиком, который умел просчитывать ходы
намного дальше, чем многие его современники - лидеры мировых держав.
... В половине третьего ночи 1 сентября 1939 года зазвенел телефон
у постели Рузвельта. Американский посол в Париже Уильям Буллит
сообщил, что германские дивизии глубоко продвинулись в Польшу,
идут тяжёлые бои. Первыми словами президента были: «Прекрасно,
Билл. Наконец свершилось. Боже, помоги нам всем».