Так причина исключительно во временном факторе - по довоенному опыту освоение новых видов техники занимало гораздо больше времени в России, чем в более развитых странах, но тем не менее результат достигался. Пример - цикл строительства линкоров, у нас это до 7 лет, тогда как оригинальный "Дредноут", хотя и с напрягом, за год построили. В период ПМВ был еще один, дополнительный фактор - в России не сразу начали развивать промышленность, первый год основные надежды были на зарубежные закупки, т.к. в российском случае дольше, чем на Западе, казалось, что победа уже недалека (чуть ли не до Горлицкого прорыва, а уж до взятия Перемышля - определенно), и что требуемый уровень материальных затрат - ниже, чем далее фактически оказалось (весной 1915 г. наступление планировалось с обеспеченностью по 200 снарядов на орудие). Т.е. в отставании в значительной степени действовали еще и факторы организационные, а не только технологические.
Можно считать, что не имелось - природные ресурсы не были освоены, часть освоенных бассейнов были утрачены (Польша), кроме того, по логистическим причинам до войны импортировались те виды, которые можно было больше добывать в самой России (в Петербург и Прибалтику уголь импортировали из Англии, которая была крупным экспортером угля, уголь и кокс также в значительном объеме ввозился и из Германии). Это не только России касается, мало ли какие ресурсы есть на территории - их нет фактически, если они не добываются - для того времени это, например, газ в Германии (тогда добыча газа начиналась только в США - уже в 1920 г. добыча там примерно соответствовала пиковой в ФРГ конца 1970х). Главная проблема в импорте сырья и продукции базовых отраслей - весовые и объемные характеристики, во время ПМВ даже после реконструкции оставшихся у России портов их приемная способность составляла порядка 2 млн. тонн. в год (а до войны одного угля импортировалось до 8 млн. тонн - почти сколько зерна вывозили; и в отличие от потери Польши, эту часть в энергобалансе во время ПМВ компенсировать не смогли). Франция же во время ПМВ одних черных металлов импортировала 2,5 млн. тонн в год, про уголь не говорю (порядка 1/2 от российского годовой добычи). В России, конечно, озаботились развитием своей сырьевой базы - но это уже во время ПМВ, и вопрос требовал не прикладного, а академического изучения (КЕПС), так как, отмечал академик Вернадский, «лишь 31 из 61 необходимого экономике химического элемента добывается и производится в России» (а собственно экспедиции предприняты в основном только с 1916 г.).
Для ПМВ довоенные показатели несущественны, структура импорта (и экспорта) могла полностью измениться - как в той же Франции: до войны импорт металлоизделий ею только в 1,5 раза по весу меньше, чем у России, и это небольшие цифры (первые сотни тысяч тонн), тогда как для военного импорта как раз пропускная способность портов была критической (300 тыс. тонн - это уже существенно от 2 млн.). Какой сырьевой импорт быть исключен в ПМВ в России - очень просто, помимо топлива, тех отраслей промышленности, которая развита в Петербурге и Прибалтике (т.е. хлопок, сахар-сырец тростниковый и некоторые другие пищевые полуфабрикаты). Почему упоминаю эти виды, а продовольственные товары и сырье пищевой промышленности занимало по стоимости бОльшее место в российском импорте (1/5), чем машины и оборудование (1/6), также как и текстильное сырье и полуфабрикаты (да и в сумме топливо, химпром и лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия - тоже чуть больше). Про вес даже не говорю: импорт цветных металлов - примерно такой же по весу как машин и оборудования (экпортировалась только марганцевая руда, кстати по весу вдвое больше, чем эти две статьи импорта вместе взятые). Если про импорт машин и оборудования, то Франция до ПМВ не была существенным источником для России (по стоимости 2/3 из Германии, 1/7 из Англии, прочие уже по мелочи). Экспорт машин и оборудования из России носил безусловно еще случайный характер, т.к. доля в общем объеме менее 0,5 %, распределение ни о чем не говорит (Германия и Великобритания импортировали тоже, но это только сотни тысяч рублей, что отражало лишь их первые места в обороте внешней торговли России).
Если про экспорт машин и оборудования Франции (общий, во вес мир), то он по весу меньше, чем один импорт их в Россию из Германии, хотя по стоимости побольше, и в гражданской продукции это были в основном средства автотранспорта. Доля в общем экспорте небольшая - не как у России, но тоже первые единицы процентов (разные оценки - 2-5%). Свое тяжелое машиностроение и станкостроение во Франции до ПМВ было отстающим ("умирающая отрасль"), основное новое оборудование стало импортным (из одной Германии импортировалось ежегодно больше станков, чем производилось во Франции - в год перед ПМВ производилось те же 8 тыс. шт., что в России). Здесь Франция не очень сильно отличалась от текущего положения России, импорт станков в штуках был примерно на одном уровне, и во время ПМВ пиковый ежегодный - тоже (во Франции в сумме больше за счет 1917-1918 гг., но в России собственное их производство росло быстрее, на начало 1917 г. еще можно поспорить, у кого переоснащение промышленности шло быстрее). Кроме того, как ни странно, обеспеченность природными ресурсами давала Франции в тот момент некоторые преимущества в передовитости: второе место по добыче бокситов (после США), соответственно - производство алюминия тоже на 2-м месте в 1913 г., и в период войны - все равно на уровне Германии (в сумме за все годы), где многократный рост в условиях блокады. (В основном, конечно, Франция экспортировала сырье, т.к. энергией для производства алюминия хуже обеспечена, не могла наращивать производство, производила ниже своего уровня 1913 г.).
Как раз существенно - во время ПМВ все страны, включая наиболее развитые, кроме Германии, критически зависели от импорта (а до войны - и она тоже, т.е. во время смогла перейти на эрзацы и др. источники). Ну, США - может в меньшей мере и в мирное время, но и там вопрос о дальнейшем расширении производства все же зависел (некоторые виды сырья они импортировали, находясь на 1-м месте по добыче - кажется, медь, например). Кроме того, тогда химический синтез был менее развит, требовалось больше импорта экзотических природных материалов (каучук, например - в случае Германии блокада существенно ограничивала ее возможности поэтому).
