Здесь гораздо глубже. В чем был смысл Столыпинской реформы? Разрушить общину. Именно община раскладывала налоги на её членов. Поэтому, если регион не черноземный, община НЕ ДАВАЛА продать землю (т.е. не платить налоги) даже если человек давно живет и работает в городе. И он все равно числится...