Раймон V, граф Тулузский, например, жаловался, что и рад бы преследовать еретиков, да городские коммуны не дают. А Раймон VI и вполне откровенно им покровительствовал, особенно когда хотел потроллить этим римскую курию.
А, главное, не было организационной структуры, которая могла бы взять на...